文明郴州 铿锵前行——写在郴州市获评全国文明城市之际

2020-11-21 09:52:50 [来源:华声在线] [作者:李秉钧 刘正平] [编辑:潘华]
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李秉钧 刘正平

文明,是一座城市最耀眼的桂冠。作为反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,“全国文明城市”是每座城市追逐的梦想。

多年追逐文明城市梦的郴州人,终于迎来从北京传来的喜讯——11月20日,全国精神文明建设表彰大会在北京举行。会上表彰了133个第六届全国文明城市(城区、县城),郴州市名列其中。

喜讯传来,福城上下一片欢腾,一条关于郴州跻身全国文明城市行列的消息,在530多万郴州人的朋友圈迅速“刷屏”。

近3年、近6年、近11年来,为了这份沉甸甸的荣誉,生活在这里的市民们为之付出了不懈努力,也见证了这座城市的努力与变迁。

向山区学校捐赠有声图书馆。

有一个梦想: 永不放弃

魅力郴州景秀美,林中之城誉千年。郴州全市森林覆盖率达到67.9%,是全国森林覆盖率最高的城市之一,空气质量全年保持优良,是皇冠滚球省唯一环境空气质量达标示范市。是“全国绿化模范城市”“国家园林城市”“国家森林城市”、全国50大氧吧城市等。

正因各项得天独厚的优势,郴州于2009年提出创建全国文明城市。到2015年2月,郴州市获得第五届全国文明城市提名城市资格,拿到了创文的“入场券”。

由此,郴州这座城市,正式一步步向全国文明城市看齐。

在创文的道路上,郴州坚持统筹推进政治文明、物质文明、精神文明、社会文明、生态文明。2015年在成功创建为国家卫生城市、入选全国生态文明示范工程试点市、全国首批水生态文明建设试点市等基础上,还成功创建为全国交通管理模范城市、被评为30座“中国最具幸福感城市”和国家可持续发展议程创新示范区、中国皇冠滚球自贸区郴州片区等,一个个城市名片收入囊中。

郴州坚持“为人而创、为城而创、为郴州发展而创”的创建理念,使全国文明城市创建工作得到有效推进,并逐步走出了一条具有郴州特色的创建之路。

2015年、2016年,郴州市两次接受中央文明办组织的文明城市年度测评,分别排名全国第37名、全国第13名,位居全省第一。

功夫不负有心人。各项创文测评指标显示,郴州离第五届全国文明城市的入选已越来越近。

经过几年努力,2017年9月,郴州迎来创文的一场“大考”,全市以奋力冲刺的态势,力争第三年度综合测评取得好成绩。

但是天有不测风云,2017年4月3日,“4·3”王仙岭翻车事件发生后,9月14日,中央文明办正式通知,取消该市第五届全国文明城市第三年测评资格,郴州与“全国文明城市”称号擦肩而过。

创文“失利”的消息传来,广大市民无限惋惜,有些市民继续为郴州加油鼓劲,但也有不少市民一时情绪低落、士气不振。几年的辛苦付出,被“一票否决”后,有些市民一时难以接受现实。

郴州的创文可谓走到了“十”字路口,何去何从?

面对这种状态,9月15日,郴州迅速召开市委常委会,郴州市委书记易鹏飞宣布了市委、市政府的郑重决定:继续深入推进全市文明创建工作,做到班子不散、队伍不散、人员不散、精力不散,牢牢守住安全生产这根底线……

“四不散”的决定,宣誓了郴州将文明创建进行到底!

“市委的这一决策很及时、很果断,凝聚了人心、振奋了士气。”郴州创文领导小组办公室负责人表示,这个决策为郴州最终创文成功,起到了定海神针般的决定性作用。

广大市民在网络、在微信朋友圈中,纷纷拥护市委的这个决定,大家表示,郴州启动文明城市创建以来,取得了有目共睹的成绩,城市变漂亮了、街道更整洁了、市民更文明了。有的网友说,相比荣誉,老百姓的获得感和幸福感才来得更真实、更重要。创文,永不言弃!

这些温暖的话、朴实的情怀,正是“开放包容、求实创新”郴州精神的生动体现,也是郴州市民文明素质的真实反映,更是郴州创建全国文明城市的宝贵成果!

2018年1月,重整行装再出发的郴州,获得第六届全国文明城市提名城市资格。再次拿到创文“入场券”的郴州人民,以更饱满的热情、百倍的干劲,又一次迈上了创建全国文明城市的征程。

回顾郴州市这些年的创建全国文明城市历程,虽一路曲折、充满艰辛,但这座城市连同生活在这里的人们,始终保持“越战越勇”的状态和“百折不挠”的精神,锲而不舍推进创建工作。

特别是在2018年启动新一轮创建工作以来,郴州市委、市政府凝心聚力,坚持以创建争优势、以创建聚合力、以创建促发展,统筹推进经济社会全面发展,统筹推进城乡一体化发展,统筹推动五个文明协调发展,使文明城市创建成为促进“五位一体”全面发展的重要载体。实现了经济建设和文明创建的良性互动,物质文明和精神文明的协调发展,城市文明和市民文明共同进步,城市文化品位、群众生活质量同步提升,为最终成为全国文明城市打下了坚实的基础。

郴州市表彰“最美孝心少年”。

有一种情怀: 以民为本

“郴江幸自绕郴山,为谁流下潇湘去”。这首出自秦观的《踏莎行》,记载了生态与秀美的郴江,与郴州人唇齿相依、相濡以沫的关系。

在过去漫长的岁月中,郴江奔流不息,曾孕育了一片土地灿烂的文明,留下许多美丽故事与传说。她也曾因人们的不懂珍惜、肆意妄为而历经磨难沧桑,一度被列入“湘江污染水系”。

为呈现她应有的原貌,近年来,郴州启动郴江综合治理,并扩大她的治理范围,城区段由原来的9公里分别向上游和下游延伸,扩大至20.2公里,同时也将河段分为三段,上游段东边江坝至田家湾大桥5.2公里,中游段东边江坝至环城桥9.3公里,下游段环城桥至梁家湾铁路桥5.7公里。

如今,经过艰难治理的郴江又逐渐展现它可爱的容颜,载着这座城市创文的新梦想,奔腾向前。

像郴江河一样,燕泉河、西河、东河等郴州城内的河流,在挺进全国文明城市的进程中,都得到了治理,各河流呈现出水蓝、堤固、岸绿、路通、景美的新面貌。

俯瞰林邑郴州,山为屏,河为脉,水绕城,城依山,山傍水。一幅城水相依、水绿相映的美丽画卷展现在世人眼前。今天的郴州,“林中之邑”风采重现,加之水灵灵的模样让所有来此的人心旷神怡。

“创文一路走来,全市从城乡环境面貌到社会公共秩序,从公共服务水平到群众生活品质,郴州整个城市因‘创城’而改变。”郴州市委副书记、市长刘志仁表示,该市在多次创建全国文明城市的会议报告中,指出要把“惠民”作为重要遵循,使创文成为排民忧、解民难、聚民心、增民力的过程。

该市明确提出“为人而创,为城而创,为郴州发展而创”的创建理念,要“从群众身边小事入手,让群众有获得感”。

经摸底调查,郴州创文中,首先是坚决扫除农贸市场、城中村、背街小巷、公厕等城市卫生死角。

“市城区有34个农贸市场,每天人流量达22万人次。由于产权不明、管理不到位等,造成城市拥堵和脏乱差。”郴州市创文办公室有关工作人员介绍,仅2016年,市里投资5000万元,对35个农贸市场进行新一轮标准化提质改造。

苏仙区东苑阁农贸市场面积4100多平方米,有200多个门面摊位,由于民企经营管理不到位,造成污水横流,垃圾堆积如山,周围居民苦不堪言。2016年经全面改造及强化管理后,现在市场秩序井然、干净整洁,其成功模式在全市推广。

郴州不断完善城市服务功能,全面推进“两供两治”“两房两棚”“城市双修”“海绵城市”建设、交通大建设、农贸市场改造、背街小巷改造、绿城攻坚等项目建设,对783个无物业管理小区、182条背街小巷、190个城中村和城乡结合部、2600多个“六小”门店、30多个交通路口进行了提升改造,大街小巷更加整洁优美、交通出行更加快捷舒畅、百姓生活更加舒适便捷。

“以前一刮风,门窗就要关掉,出门一趟还要戴口罩。”北湖区下湄桥村谭家组的王大妈回忆,由于没有物业管理,过去的谭家组污水横流、垃圾遍地等现象时有出现。2016年,北湖区创建办联合下湄桥街道对这里进行改造,装上了垃圾桶、路灯,路面换成了柏油路,卫生环境大为改善,再也看不到行人掩鼻而行的画面了。

此外,郴州还通过开展生态文明示范工程试点城市、空气质量达标示范城市、生态园林城市创建活动,使全市空气质量优良率89.6%,全市建成绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到41.9%、46%、12.12平方米。为市民打造了“500米公园圈”“15分钟生活圈”。

从坑坑洼洼的泥巴路到干净清爽的背街小巷、从出行拥堵到和谐畅通的交通秩序……现在的郴州,已成为蓝天白云常现、绿水青山常在、清新空气常有、文体活动常新的宜居宜乐生态城市。市民群众从身边一点一滴的变化,感受到了城市的“温度”,分享到了创建的“红利”。

郴州新时代文明实践“关爱残疾人”走进矿博会。

有一种境界: 全民一心

市民是城市的主体,市民的文明直接关系到城市的文明,没有市民整体素质的提升,就没有城市整体文明的提升。

“创文”以来,郴州市坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入文明创建全过程,弘扬文明新风尚,引导市民在参与创建中提升道德境界和文明素质。

交通秩序是一个城市的文明窗口。据郴州交警部门统计,早几年前,该市每年发生交通事故1万余起,其中人行道周围发生的事故1300多起,占事故总数11.8%。

斑马线成了生命线,礼让斑马线就是敬畏生命。为此,郴州围绕全国交通管理模范城市的创建,在城区开展“礼让斑马线”行动。车辆不让行人者,按有关法规从严予以处罚。这一举措,使人行道交通事故明显下降。

紧接着,郴州又整治“车窗抛物”行为,部分不文明市民的不良习惯得到规范。郴州市交警大队负责人介绍,通过先立规矩,使礼让斑马线、车窗不抛物成为市民内化于心、外化于行的习惯。

创文期间,郴州市委书记、市长经常带头,市里的四大家领导也都参加,开展一次次大型的爱国卫生运动“周末卫生日”活动,市领导分别到分管或联系单位的责任路段清理垃圾,制止并劝导乱丢、乱扔、乱挂、乱倒、乱停等有损环境卫生和市容秩序的不文明行为。

当地很多群众表示,市级领导的示范带动,给各级各部门及广大市民释放“文明创建、共创共享”的强烈信号,全市上下信心满满。

除了广大党员干部上街创文之外,郴州街头还有一道靓丽风景,无论天晴下雨,总能看见志愿者和义工默默奉献的身影。

在郴州城区繁华的罗家井十字路口,总能看到几位身穿“红马甲”的志愿者,进行现场交通文明劝导。“我为创文代言,保证不乱丢垃圾,不闯红灯,还要尽我所能帮助更多的人,为我们的城市发展也尽一份力!”文明交通劝导员刘女士说,她当劝导员已有好几年,市民的素质跟以前相比,有了很大的提升,以前苦口婆心很难劝,现在志愿者往现场一站,大家都很自觉守规则。

市民邓先生表示,早同几年前,他在十字路口只是抢在红灯前先走了几秒,不但被交警口头批评了,自己的照片还上了有关公众号的“曝光台”;市民史习语也没有想到,自己带领小区居民组建社区物管队,抽空帮小区打扫卫生、修修水电,竟然被评上“最美北湖人”,又是电视采访,又是发荣誉证书……

为倡导文明新风,郴州市广泛开展“新时代郴州好榜样”、道德模范、身边好人、最美人物等评选表彰和宣传活动,引导人们讲道德、尊道德、守道德,形成奋发向上、崇德向善的正能量。

该市还启动了“好人之城”“志愿之城”建设,目前,全市共有2人(雷冬竹、刘真茂)荣获“全国道德模范”,4人(马恭志、曾宪国、谢运良、首嫣嫣)荣获“全国道德模范提名奖”,入选中国好人48人、皇冠滚球好人144人,推评市级以上道德模范111人、郴州好人440人,形成了推好人、评好人、学好人、做好人的良好氛围。全市共有注册志愿者85万人。

2018年9月,郴州市作为仅有的两个全国地级市代表之一,在中宣部举办的第十三届中国公民道德论坛上作典型发言。皇冠滚球省政协副主席、郴州市委书记、市文明委主任易鹏飞,代表郴州作了典型发言,介绍了该市推动公民道德建设、培育时代新人的经验做法。

郴州让好人有好报。出台了《郴州市礼遇帮扶“好人典型”实施办法》,分别从8个方面礼遇、8个方面帮扶好人典型,为230多位“好人典型”发放礼遇卡,树立了“德者有得,好人好报”的价值导向。

郴州城区除了北湖区、苏仙区全力创建全国文明城市外,其他县市区也向文明城市看齐。到目前,全市其他9个县市均获得皇冠滚球省文明县城,其中桂阳县获得全国文明县城提名城市。获评全国文明单位13个、全国文明村镇15个、全国文明校园2个、全国文明家庭1户、全国最美家庭22户,全国卫生县城5个、全国卫生镇1个。

郴州志愿者进社区关爱未成年人。(本版除文明郴州图片由黄建华摄外,其余均由陈志杰摄。)

有一种追求: 常态长效

“全国文明城市创建不易,‘守城’更难。”郴州市创文领导小组办公室负责人表示,文明贵在坚持,需要久久为功。而要让城市文明很好的延续下去,关键在于建立健全常态长效机制,巩固扩大创建成果,不断提升创建水平,推动文明创建步入制度化、规范化、科学化的良性轨道。

为此,郴州市构建有力高效的领导机制,加强对创建工作的组织领导,把创建工作列为全市“十大重点攻坚工作”一号工程和一把手工程来抓,实施“三个一”工作落实机制,健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、创建办文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导机制和工作机制,形成了上下联动,齐抓共管的创建合力。

特别是在健全长效机制方面,该市制定了《郴州市创建全国文明城市工作奖惩实施办法》《文明城市创建网格化管理结对共建实施方案》《郴州市文明创建“四个一”考评办法》等工作制度。建立了点评调度、督查测评、问效追责制度,把创建全国文明城市工作纳入全市年度目标绩效考核。对创建全国文明城市重点工作实施项目化管理。

为筑牢道德根基,郴州除了推动社会主义核心价值观进机关、企业、学校、社区、农村、家庭、广场、景区、网站、集市外,还建成了100个社会主义核心价值观示范点,一批主题公园、主题广场、主题庭院、主题社区、主题村镇各具特色,成为城乡一道道亮丽风景,潜移默化市民的文明素养。

通过文明机制、基础工作的夯实,不断提高每一位市民的文明素质,提升整个城市的文明程度。

今年9月25日,省十三届人大常委会第二十次会议在长沙闭幕。会议全票表决通过了关于批准《郴州市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)的决定。这是郴州市行使地方立法权以来,由市人大常委会制定、省人大常委会批准的第六部地方性法规。

《郴州市文明行为促进条例》将于2021年1月1日正式实施,《条例》分为总则、规范与倡导、促进与保障、法律责任和附则等6章41条,讲明白了“倡导什么”“禁止什么”,使市民在社会公共生活的方方面面都有一把衡量的“标尺”。

“《条例》正式实施后,将对巩固扩大全国文明城市创建成果起到重要的法律保障。”郴州市委宣传部副部长、文明办主任刘晓军表示,《条例》明确提出了市民应当遵守的公共秩序、市容环境卫生、交通出行等文明行为规范,弥补了该市在文明行为立法方面的空白,使当地能够通过运用法治手段和制度力量,来促进市民文明行为的养成,让文明蔚然成风。

《条例》内容涉及城管、公安、住建、卫生、教育、消防救援、生态环境、农业农村等多个部门,郴州市文明办将充分发挥统筹协调作用,明确责任分工,督促责任部门各司其职,做到严格执法和文明执法,及时解决执法矛盾和突出问题;推动部门联动执法,通力协作,形成贯彻执行《条例》的强大合力。

此外,郴州还建立了群众性精神文明建设、诚信体系、未成年人思想道德、政务服务、城市管理等几十项常态长效机制,涵盖文明城市建设的方方面面,力争让文明意识、文明行为、文明精神融入市民的日常生活中,并演化为人们内心的一种自觉力量,渐渐地演绎成一场全民参与的文明接力,努力成就一座城市内化于心的文明。

文明无止境,创建文明城市永远在路上。郴州市委常委、市委秘书长、市创文办主任欧阳锋表示,历经多年,郴州人民凝心聚力,催开了“文明之花”,接下来将精心“浇灌”,推进全民文明、全域文明、全面文明、全程文明,让文明为郴州高质量发展注入新的内涵,建设更高水平的文明城市。

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