娄底:标本兼治“无籍房”办证难题

2021-01-23 10:39:38 [来源:华声在线] [作者:熊小平 李梅花] [编辑:欧小雷]
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95天办证50478本,办证数、办结率、清缴税费额居全省前列——

娄底标本兼治“无籍房”办证难题

皇冠滚球日报·华声在线记者 熊小平 见习记者 李梅花

“无籍房”办证,“三缺一有”:缺资金、缺证件、缺主体,有纠纷官司,被视为一大难题。娄底还多“一缺一有”:缺“完工”,103个项目仅41个完工;有“民间融资风险爆发”。加上市场不规范等因素叠加影响,9万余套“无籍房”更是娄底难题中的“马蜂窝”。

2020年,娄底瞄准群众“急难愁盼”开展干部作风集中整治。“马蜂窝”考验着执政者的担当与智慧。经过深入调研,娄底市委书记刘非说:“历史遗留问题,不能老是遗留。这些问题到了我们手上,能解决的都要解决。”本着“依法依规、民生优先、分类施策、标本兼治、高位推动”原则,娄底推出办证、房企“全生命周期管控”,通过容缺机制、领导包案等手段,自去年9月28日起,集中解决“无籍房”办证难题。截至去年底,95天办理50478本不动产权证,涉证信访量大幅下降,办证数、办结率、清缴税费额居全省前列。

高位推动:领导挂帅又出征

“为方便工作,去年9月底,我们成立一个‘无籍房’攻坚微信群。有一天,我突然发现刘非书记也在群里,还给我们的工作点赞。”化解办干部李卫群告诉记者。书记加入微信群,让他和干部们感受到“无籍房”攻坚的重要性和紧迫性。

娄底“无籍房”留存量多,成因复杂,老百姓呼声高。为积极回应群众期盼,落实省里要求,娄底高位推动“无籍房”办证,成立以市委书记任第一组长,市长任组长的专项行动领导小组,下设办公室、规划条件核实和办证、税费清缴等6个专项工作组,构建书记市长既挂帅又出征、分管市领导现场作战、各部门和区县联动的格局。

堵点在哪里,工作焦点就在哪里,工作责任就在哪里。1月8日,娄底市市长杨懿文调研“无籍房”办证工作时说,这是最现实的民生问题,要坚决做到不解决问题绝不收兵。攻坚行动期间,市专项行动领导小组组织30余次周例会,及时发现、解决堵点,“日排名、周比拼、月总结”,实时通报进度,层层传导压力。

创新机制:程序之外无权力

娄底新世界建材城一期有2000余户购房业主,建成6年未能发证,一块355平方米的土地权属是本项目“肠梗阻”,涉开发商、银行、资产公司等10多个利益主体,有起诉、查封、抵押等法律关系。根据《娄底市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作方案》和《实施意见》规定的“任务书”“时间表”“方法论”,包案工作组模拟行政审批、督巡查并举,在确认“无籍房”“来源合法、权属清晰、质量消防安全合格”后,按照“证缴分离”“容缺办理”“罚办分离”原则,变工作流程“串联”为“并联”,优先为无过错购房人办理登记,组合拳打通“肠梗阻”。截至1月22日,该项目1073户业主拿到不动产权证。

不破法规,打破常规。娄底“无籍房”办证在顶层设计上以维护业主合法权益,维护公共利益为原则,始终坚持依法打击、容缺、追缴、办证并行,实行流程运转、限时办结,做到项目全周期管理、政策全体系规范、审批全流程优化、监管全领域覆盖。针对开发企业欠缴的税费,自项目进入化解程序起即刻启动追缴,做到应缴尽缴、应追尽追,直至开发企业完成清缴或破产注销,各项税费“颗粒归仓”。“拟化解项目一经纳入化解程序,即封闭流转,实行办证、项目全生命周期管控。”娄底市委常委、统战部部长、市“化解行动”领导小组常务副组长梁立坚说,“政策之外无例外,程序之外无权力。”

监督、检查、移送,形成强大高压态势助推化解成效。市委专项巡查组处理来信来电来访1263人次,履责约谈46人次,公安机关约谈不配合办证房企6家。市住建局一名副处级干部在流程审批上不积极作为,被免职。

用心用情:政策证件送上门

“13年多办证无音讯,我本已不抱希望。早些天干部上门来讲政策、收资料,我都以为他们是做秀。”1月19日,西街印象小区业主吴景斌说,“没想到今天在业委会就拿到了证。”西街印象于2007年开发建设,不动产权证13年多没办下来,目前该小区无过错购房人不动产权证已基本办结。

攻坚战中,娄底开辟了群众工作和业务办理两个战场。在群众工作战场,由县区级领导牵头成立三级包案组,对项目摸底、宣传发动和信访维稳等实行包干,50个涉民间融资、债权纠纷、长期信访的项目被化解。在业务办理战场,由自然资源和规划部门、住建(人防)部门对项目进行包案,全程跟进直至办结,93个疑难问题迎刃而解。

在攻坚行动中,娄底183支工作队5600名党员干部进社区、进项目。“自实行包案责任制以来,我牵头包了盛世时代广场、鸿星新天地、九龙财智、九龙环球4个项目。我们的工作贯穿办证全过程,从上门宣讲、催缴尾款、收集资料、对接业务,直至送证上门。”娄星区委常委、宣传部长曾海军说。

“春节前,力争办理不动产权证6.5万本。今年要基本化解‘无籍房’办证历史遗留问题。”梁立坚介绍,娄底以工作成效倒逼工作作风整治,以工作作风整治促进工作成效,将进一步一手抓“无籍房”办证存量化解,一手抓房地产市场整治规范,构建房地产市场良好生态,探索行之有效、可以复制的“交房即交证”工作模式。

“十年难题一朝解,心系群众排民忧。”1月21日,娄底市好望角小区的业主代表陈芳给“无籍房”办证工作组送上锦旗。据初步统计,3个月以来,各工作组已收到锦旗300多面。

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